Az európai online szerencsejáték dinamikusan fejlődő piac. Az Európai Bizottság felmérése szerint az éves növekedési ráta közel 15%-os, és a becslések szerint 2015-ben már 13 milliárd eurós bevételt jelenthet, összesen pedig körülbelül 6,8 millió fogyasztó űzi majd az online szerencsejáték valamely formáját.
Mint ismert, az európai tagállamok sokféle szabályozási kerettel reagáltak a piac fejlődésére, ami egyértelműen nem tetszik az Európai Bizottságnak, lényegesen kiegyensúlyozottabb európai szabályozást szeretnének. Épp ezért a Bizottság a piac szakértőinek segítségével kidolgozott egy cselekvési tervet, amelyet kedden hoztak nyilvánosságra és amelynek fő céljai:
- megfelelő védelmet nyújtani a játékosoknak
- visszaszorítani a csalást és pénzmosást
- visszaszorítani a bundázást
- ellenőrizni, mennyire összeegyeztethető a tagállamok szabályozása az uniós jogszabályokkal
- a tagállamok közti szorosabb együttműködés elérése, átfogó európai irányelvek bevezetése (a tagállamok továbbra is maguk dolgozhatnák ki saját szabályozásukat, de egymással egyeztetve, az irányelvek figyelembevételével)
"A fogyaztókat, de pontosabb, ha úgy fogalmazok, minden egyes állampolgárt kötelességünk megvédeni a csalástól és pénzmosástól, meg kell óvnunk a sport tisztaságát, védenünk kell a bundázástól, és szükséges, hogy az egyes tagállamok szabályozása ne menjen szembe az EU jogszabályokkal. Ezek a fő pontjai a kedden elfogadott cselekvési tervnek" - mondta a belső piacért és szolgáltatásokért felelős Michel Barnier is.
Michel Barnier
Az Európai Bizottság hivatalos közleménye a cselekvési terv részleteiről:
"A cselekvési terv kulcselemei:
A Bizottság nem javasolja EU-szintű szabályozás bevezetését az online szerencsejáték területén. Ugyanakkor javasolja közös irányelvek, átfogó intézkedések bevezetését a tagállamok számára a fogyasztók védelme érdekében.
Bár a tagállamok szabadon meghatározhatják politikájukat az online szerencsejáték szabályozásával kapcsolatban, a sikeres uniós szakpolitika biztosítása érdekében rendkívül fontos, hogy az online szerencsejátékra vonatkozó nemzeti jogszabályokat az EU normákhoz igazítsák. A Bizottság még idén létrehoz egy szakértői csoportot, hogy megkönnyítse a terület szabályozásával kapcsolatos tapasztalatcserét a tagállamok között. Ez segíteni fogja, hogy egy jól szabályozott, biztonságos online szerencsejáték piac jöjjön létre az EU-ban, amely segít távoltartani a fogyasztókat a szabályozatlan keretek közt működő, nem biztonságos szolgáltatóktól.
A gyermekeknek, illetve más veszélyeztetett csoportoknak védelemre van szüksége, hiszen az uniós internet-felhasználók 75%-a 17 évnél fiatalabb. A Bizottság szorgalmazza, hogy a szolgáltatók hatékonyabban ellenőrizzék játékosaik korát, jelentősen lépjenek előre az online tartalomszűrők területén. Szintén szorgalmazza az iparágban a felelősségteljesebb reklámozást és a szülők felkészítését a szerencsejátékban rejlő, gyermekeikre vonatkozó veszélyekre.
A kiskorúak védelme mellett fontos, hogy azok az állampolgárok, családok is védelmet kapjanak, akik már szerencsejáték-függőségben szenvednek (a lakosság 0,5-3%-a érintett), vagy egyéb szerencsejátékkal kapcsolatos rendellenesség állapítható meg. Hatékony kezelési, megelőzési módszerekre van szükség, valamint a kiváltó okok mélyebb megértésére.
Ugyancsak fontos cél a csalás és pénzmosás visszaszorítása az online szerencsejátékban. Határokon átnyúló jellegéből adódóan az egyes tagállamok nem tudnak eredményesen fellépni a csalás ellen. Ennek kiküszöböléséhez szükséges, hogy az EU, a tagállamok és az ipar szereplői közösen lépjenek fel. Magas szintű együttműködésre van szükség, különösen a sport intergritásának megőrzése érdekében. A fogadási csalások ellenkeznek a fair play szellemiségével, amelynek a sport alapillérét kellene képeznie. A Bizottság támogatni fogja a bundázás elleni küzdelmet, és segíteni az ehhez szükséges együttműködést, az információáramlást a nemzeti és nemzetközi felek között, valamint a magasabb szintű sportképzést.
A Bizottság konkrétan három ajánlást intéz a tagállamokhoz, nevezetesen: i) fogyasztók közös védelme, ii) felelős szerencsejáték reklámozás, iii) fogadási csalások elleni együttes küzdelem.
A további intézkedések támogatják többek közt a szülői kontroll értékelését és tesztelését, a pénzmosás elleni irányelvek hatályának kiterjesztését , a nemzetközi együttműködés előmozdítását a bundázás megelőzésére.
Emellett arra is felszólítjuk a tagállamokat, hogy végezzenek felméréseket, adatgyűjtést a szerencsejáték egyéb veszélyeivel kapcsolatban, lépjenek előre az bírák képzésében a csalás, pénzmosás területén, valamint hozzanak létre nemzeti kapcsolattartó bázisokat, amelyek segítik a bundázás elleni nemzetközi harcot.
Háttér és a következő lépések:
A mai közlemény a Zöld Könyvvel kapcsolatos tavaly indított megbeszélésekre épül (lásd: IP/11/358).
Az első tagállamok közötti szakértői ülésre várhatóan 2012 decemberében kerül sor, 2013-ban pedig a Bizottság konferenciát szervez az érdekelt felek számára.
A Bizottság értékelni fogja a cselekvési terv végrehajtását, és kiértékeli az eredményeket két évvel a közlemény elfogadása után" - olvasható a közleményben.
Az Európai Bizottság azt is bejelentette, adatszolgáltatásra szólítja fel azokat a tagállamokat, amelyekkel szemben 2008-tól számítva jogsértési eljárás van folyamatban, vagy panaszt vettek nyilvántartásba.
Mint ismert, az európai tagállamok sokféle szabályozási kerettel reagáltak a piac fejlődésére, ami egyértelműen nem tetszik az Európai Bizottságnak, lényegesen kiegyensúlyozottabb európai szabályozást szeretnének. Épp ezért a Bizottság a piac szakértőinek segítségével kidolgozott egy cselekvési tervet, amelyet kedden hoztak nyilvánosságra és amelynek fő céljai:
- megfelelő védelmet nyújtani a játékosoknak
- visszaszorítani a csalást és pénzmosást
- visszaszorítani a bundázást
- ellenőrizni, mennyire összeegyeztethető a tagállamok szabályozása az uniós jogszabályokkal
- a tagállamok közti szorosabb együttműködés elérése, átfogó európai irányelvek bevezetése (a tagállamok továbbra is maguk dolgozhatnák ki saját szabályozásukat, de egymással egyeztetve, az irányelvek figyelembevételével)
"A fogyaztókat, de pontosabb, ha úgy fogalmazok, minden egyes állampolgárt kötelességünk megvédeni a csalástól és pénzmosástól, meg kell óvnunk a sport tisztaságát, védenünk kell a bundázástól, és szükséges, hogy az egyes tagállamok szabályozása ne menjen szembe az EU jogszabályokkal. Ezek a fő pontjai a kedden elfogadott cselekvési tervnek" - mondta a belső piacért és szolgáltatásokért felelős Michel Barnier is.
Michel Barnier
Az Európai Bizottság hivatalos közleménye a cselekvési terv részleteiről:
"A cselekvési terv kulcselemei:
A Bizottság nem javasolja EU-szintű szabályozás bevezetését az online szerencsejáték területén. Ugyanakkor javasolja közös irányelvek, átfogó intézkedések bevezetését a tagállamok számára a fogyasztók védelme érdekében.
Bár a tagállamok szabadon meghatározhatják politikájukat az online szerencsejáték szabályozásával kapcsolatban, a sikeres uniós szakpolitika biztosítása érdekében rendkívül fontos, hogy az online szerencsejátékra vonatkozó nemzeti jogszabályokat az EU normákhoz igazítsák. A Bizottság még idén létrehoz egy szakértői csoportot, hogy megkönnyítse a terület szabályozásával kapcsolatos tapasztalatcserét a tagállamok között. Ez segíteni fogja, hogy egy jól szabályozott, biztonságos online szerencsejáték piac jöjjön létre az EU-ban, amely segít távoltartani a fogyasztókat a szabályozatlan keretek közt működő, nem biztonságos szolgáltatóktól.
A gyermekeknek, illetve más veszélyeztetett csoportoknak védelemre van szüksége, hiszen az uniós internet-felhasználók 75%-a 17 évnél fiatalabb. A Bizottság szorgalmazza, hogy a szolgáltatók hatékonyabban ellenőrizzék játékosaik korát, jelentősen lépjenek előre az online tartalomszűrők területén. Szintén szorgalmazza az iparágban a felelősségteljesebb reklámozást és a szülők felkészítését a szerencsejátékban rejlő, gyermekeikre vonatkozó veszélyekre.
A kiskorúak védelme mellett fontos, hogy azok az állampolgárok, családok is védelmet kapjanak, akik már szerencsejáték-függőségben szenvednek (a lakosság 0,5-3%-a érintett), vagy egyéb szerencsejátékkal kapcsolatos rendellenesség állapítható meg. Hatékony kezelési, megelőzési módszerekre van szükség, valamint a kiváltó okok mélyebb megértésére.
Ugyancsak fontos cél a csalás és pénzmosás visszaszorítása az online szerencsejátékban. Határokon átnyúló jellegéből adódóan az egyes tagállamok nem tudnak eredményesen fellépni a csalás ellen. Ennek kiküszöböléséhez szükséges, hogy az EU, a tagállamok és az ipar szereplői közösen lépjenek fel. Magas szintű együttműködésre van szükség, különösen a sport intergritásának megőrzése érdekében. A fogadási csalások ellenkeznek a fair play szellemiségével, amelynek a sport alapillérét kellene képeznie. A Bizottság támogatni fogja a bundázás elleni küzdelmet, és segíteni az ehhez szükséges együttműködést, az információáramlást a nemzeti és nemzetközi felek között, valamint a magasabb szintű sportképzést.
A Bizottság konkrétan három ajánlást intéz a tagállamokhoz, nevezetesen: i) fogyasztók közös védelme, ii) felelős szerencsejáték reklámozás, iii) fogadási csalások elleni együttes küzdelem.
A további intézkedések támogatják többek közt a szülői kontroll értékelését és tesztelését, a pénzmosás elleni irányelvek hatályának kiterjesztését , a nemzetközi együttműködés előmozdítását a bundázás megelőzésére.
Emellett arra is felszólítjuk a tagállamokat, hogy végezzenek felméréseket, adatgyűjtést a szerencsejáték egyéb veszélyeivel kapcsolatban, lépjenek előre az bírák képzésében a csalás, pénzmosás területén, valamint hozzanak létre nemzeti kapcsolattartó bázisokat, amelyek segítik a bundázás elleni nemzetközi harcot.
Háttér és a következő lépések:
A mai közlemény a Zöld Könyvvel kapcsolatos tavaly indított megbeszélésekre épül (lásd: IP/11/358).
Az első tagállamok közötti szakértői ülésre várhatóan 2012 decemberében kerül sor, 2013-ban pedig a Bizottság konferenciát szervez az érdekelt felek számára.
A Bizottság értékelni fogja a cselekvési terv végrehajtását, és kiértékeli az eredményeket két évvel a közlemény elfogadása után" - olvasható a közleményben.
Az Európai Bizottság azt is bejelentette, adatszolgáltatásra szólítja fel azokat a tagállamokat, amelyekkel szemben 2008-tól számítva jogsértési eljárás van folyamatban, vagy panaszt vettek nyilvántartásba.
